Offentlig upphandling, konkurrens, anbudsvärdering och kontraktsskrivande 7,5 hp

Om kursen

Idén om att tilldela offentliga kontrakt baserat på anbudsgivning har sin grund i konkurrensmekanismens potential att leda till lägre priser och högre kvalitet. Offentlig upphandling präglas dock av ofullständig och asymmetriskt fördelad information om kostnader och kvalitet. Denna kurs tar upp konsekvenser av detta och hur det kan hanteras. Centrala delar av kursen utgörs av konkurrensmekanismens funktion, olika sätt att tilldela kontrakt, och hur kontrakt kan och bör utformas.

I kursen behandlas konkurrensmekanismens effekter på pris och kvalitet utifrån situationer med potentiella leverantörer som har lika eller olika produktionsteknologi. Kursen behandlar även konkurrens i relation till att kvalitativa egenskaper hos det som upphandlas, och därmed dess produktionskostnader, kan vara av olika slag.

Vad gäller kontraktstilldelning kan den upphandlande myndigheten inom ramen för vad regelverket kring offentlig upphandling stipulerar välja någon av utvärderingsgrunderna pris, bästa förhållande mellan pris och kvalitet, eller kostnad. I de två senare fallen behövs någon form av utvärderingsmodell, där regelverket lämnar ett stort strategiskt utrymme för upphandlarsidan att utforma densamma. I kursen analyseras och diskuteras olika utvärderingsmodeller, med utgångspunkt i upphandlingens mål, nationalekonomisk teori och de krav som regelverket ställer. Modeller med önskvärda egenskaper presenteras varvid några exempel från praktiken också behandlas.

Kontraktsvillkor och uppföljning är andra centrala delar för hur leveranser faller ut. Kursen ger insikter i hur kontrakt kan utformas för att skapa incitament för leverantören att leverera minst utlovad kvalitet samt för att undvika onödiga kostnadsöverskridanden när det vid kontraktsskrivandet råder osäkerhet om kostnader och kvalitet.

Vidare ger kursen fördjupade insikter i andra konkurrensproblem som kartellbildning och favorisering av anbudsgivare, dess samhällsekonomiska effekter och hur de kan identifieras och förebyggas.