Förvaltningskunskap, arbetsrätt, ledarskap, organisation och kommunikation 30 hp

Om kursen

Kursen består av två delkurser med delmoment:

Delkurs 1: Förvaltningskunskap och arbetsrätt 15 hp

Förvaltningskunskap och arbetsrätt behandlas utifrån både ett statsvetenskapligt och juidiskt perspektiv. Lagar, regler, policy och teorier om offentliga organisationers funktionssätt och verksamhet. Grunderna i lagstiftningsprocessen och förvaltningslagen ger här nödvändig grund. En speciell fokus kommer att riktas mot de utmaningar som det innebär att i en hierarkisk organisation inta en mellanchefsposition. Offentlig rätt och särskilt förvaltningskunskap tillsammans med arbetsrätt utgör centrala områden. Reform och förändringsarbete behandlas. Omvärldsfrågor, insikter i EU-rätten och den samverkan mellan stat och kommun som regleras i kommunallagen.

A. Organisationsteorier för offentliga organisationer; strukturer, processer och uppgifter
En överblick över olika förhållningssätt till offentlig sektor behandlas inledningsvis. Här berörs bland annat beställar-utförarorganisationen. EU-rätt och kommunallagen berörs ur ett EU-perspektiv, strukturella och kulturella drag, systemförståelse, begränsad rationalitet, föränderliga omgivningar, osäkerhet och faktiskt handlande analyseras i relation till rollen som chef. Styrning genom utformning och utnyttjande av handlingsutrymme belyses ur ett processorienterat ledningsperspektiv.

B. Förvaltningsprocessen; målstyrning, ärendehandläggning och uppföljning
I momentet behandlas den offentliga förvaltningens arbetssätt från övergripande policyskapande till konkret ärendehandläggning. Hur formuleras och utvecklas mål? Vad är typiskt för målstyrning inom offentliga organisationer? Vilken reglering finns för policyprocesser och ärendehandläggning i den offentliga förvaltningen? Hur regleras myndighetsutövning liksom verksamhetsinterna ärenden i ett målstyrt system? Här behandlas också de krav som följer av ändrade samverkansformer och mönster mellan statliga organ och andra aktörer i samhället såväl nationellt som internationellt. Ekonomiska, administrativa och förvaltningsrättsliga perspektiv inom offentlig förvaltning ställs i relation till effektiv styrning och ledning. Samspelet mellan visioner, mål, ekonomi, policy, ledning och praktisk ärendehantering är i fokus under detta tema.

C. Reformer och förändringsarbete; effekter och implementering
Ideologier, perspektiv, strategier, resurser och ledning behandlas i relation till bedömningen av reformens grad av utmaning och organisationens förmåga att implementera förändringen. I detta sammanhang betonas mellanchefsrollens verksamhetsansvar samt samspelet mellan chef och ledarskap.

D. Polismyndigheten som arbetsgivare – anställning och anställnings upphörande
Delmomentet inleds med en genomgång av den arbetsrättsliga regleringens plats i förhållande till offentligrättslig lagstiftning som polislag, förvaltningslag, sekretesslag m.m. Därefter behandlas frågor knutna till det enskilda anställningsavtalet. Särskilt behandlas frågor som bedömningsgrunder vid anställning, behörighetsvillkor, anställningsformer, bisysslor och skyldigheter och rättigheter vid anställning. Mångfaldsfrågor och diskrimineringslagstiftningen behandlas. Momentet avslutas med frågor knutna till polismannens straffrättsliga ansvar och anställningsavtalets upphörande och då särskilt handläggningsförfarande via personalansvarsnämnd. Vid momentet läggs stor vikt vid rättspraxis från Arbetsdomstolen.

E. Polismyndigheten som arbetsgivare – medbestämmande och arbetsmiljö
Delmomentet koncentreras till områdena medbestämmande- och arbetsmiljölagstiftning och därtill hörande kollektivavtal. Momentet inleds med en genomgång av förhandlings- och informationsregler enligt lag och kollektivavtal. Därefter behandlas området arbetsmiljö och särskilt arbetsgivarens arbetsmiljöansvar med inriktning på det systematiska arbetsmiljöarbetet och arbetsgivarens rehabiliteringsansvar vid sjukdom. Utgångspunkten för genomgången är Samverkansavtal RPS.

Delkurs 2: Ledarskap, kommunikation och organisation 15 hp

Ledarskap, kommunikation och organisation utgår från ledarskap som en process, där ledare, följare och situation samspelar. Kunskap om individer (ledaren själv), grupper, organisationsform och samhällspåverkan är nödvändig. Mellanchefens förmedlingsroll analyseras. Verksamhetens uppdrag, inriktning, interna kultur och struktur avgör vilka aspekter som blir centrala. Kommunikation behandlas teoretisk för att nå kunskap om hur kommunikationen påverkar verksamheten både vertikalt och horisontellt. Analys och tillämpning av en tydlig och meningsskapande kommunikation i relation till organisationens uppdrag, interna struktur och kultur bearbetas.

A. Indirekt ledarskap; självkännedom, motivation, delegation och grupprocesser
En överblick över ledarskapsforskning och teorier kring ledarskap presenteras och kopplas till polisens verksamhetsområde. Att leda underställda chefsgrupper, former för delegation och den ”klämposition” och det korstryck det indirekta ledarskapet innebär, får ett prioriterat utrymme under detta tema. Olika instrument för självbedömning används som underlag för självkännedom och reflektion över den egna ledarskapsprofilen. Utvecklingsstrategier för det egna ledarskapet diskuteras, Vidare fokuserar temat på ledarskap som en kollektiv aktivitet genom grupprocesser och utvecklandet av ledningsgruppers strategiska arbete. Analys av förutsättningar för framgångsrika grupper görs.

B. Organisation; struktur, kultur och värdegrund
Organisationsteorier samt motsättningar mellan organisationens struktur och kultur analyseras. Polisens organisation och verksamhet som kultur och bas för värderingar, etik och moral (värdegrund) diskuteras och problematiseras. I förlängningen av detta fokuseras det värderingsbaserade ledarskapet.

C. Kommunikation; organisationskommunikation, strukturerade samtal och effektiva möten
Via kommunikation synliggörs organisationens uppdrag och värderingar. Ledare ska tydligt kunna argumentera och tolka organisationens uppdrag både horisontellt och vertikalt. Teorier kring organisationskommunikation och ledarens samspel med olika grupper och situationer behandlas. Kommunikation är också ett viktigt personligt ledarskapsverktyg. Övningar och strategier för effektiva möten, feedback, muntlig information samt strukturerade samtal är exempel på inslag under detta moment.

D. Att leda verksamhet och humankapital; HR-arbete, jämställdhet och mångfald i fokus
Här fokuseras ledarskap ur ett verksamhets- och HR-perspektiv. Vi behandlar bland annat teorier kring processtyrning, och humankapital. Vi diskuterar även frågor kring ledarskap, diskriminering, kränkande särbehandling och ”härskartekniker” utifrån teorier om kön och mångfald. Det värderingsbaserade ledarskapet kan härmed diskuteras på en fördjupad nivå.

E. Framtid och omvärld; att leda in i framtiden – förändringsledarskap
Utifrån omvärldens påverkan samt organisationsinterna krafters betydelse diskuteras förändrings- och utvecklingsarbete i organisationer. Temat behandlar organisationsanalyser som grund för organisationsförändringar. Bedömningar av förändringsresultat diskuteras. Vi behandlar omvärldsanalys, strategier och operativa aktioner för att leda förändring och förändringsarbetets olika faser. Diskussioner av hur ledare kan tänka och handla för att lyckas i ett strategiskt förändringsledarskap, ingår också.